住房和城乡建设部近日印发的《关于扎实有序推进城市更新工作的通知》提出，要明确城市更新底线要求。坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，鼓励小规模、渐进式有机更新和微改造，防止大拆大建。加强历史文化保护传承，不随意改老地名，不破坏老城区传统格局和街巷肌理，不随意迁移、拆除历史建筑和具有保护价值的老建筑，同时也要防止脱管失修、修而不用、长期闲置。

　　此外，要坚持尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持统筹发展和安全，把安全发展理念贯穿城市更新工作各领域和全过程，加大城镇危旧房屋改造和城市燃气管道等老化更新改造力度，确保城市生命线安全。

　　通知强调，要坚持城市体检先行，将城市体检作为城市更新的前提，把城市体检发现的问题短板作为城市更新的重点；发挥城市更新规划统筹作用，依据城市体检结果，划定城市更新单元，建立项目库，明确项目实施计划安排；强化精细化城市设计引导，探索优化适用于存量更新改造的建设工程审批管理程序和技术措施，构建建设工程设计、施工、验收、运维的全生命周期管理制度。

　　房屋鉴定作用促进城市危旧房屋的改造。还存在的二十世纪五、六十年代甚至是解放前建造的砖木或

简易结构房屋，经过几十年的风雨剥蚀和各种自然的、人为的损坏，绝大部分已沦为危险房屋。

　　房屋鉴定作用防灾和减灾（灾害管理）。房屋遭受自然灾害或火灾等突发事故的侵袭后，房屋的结构

会受到不同程度的损伤甚至破坏，通过对受损房屋进行鉴定来确定房屋是否符合安全使用条件，或采取

排险解危措施后继续使用。

房屋安全检测鉴定

通过调查、现场检测、结构分析验算、对房屋安全性进行鉴定，主要适用于已发现

安全隐患、危险迹象或其他需要评定安全性等级的房屋。检查房屋结构损坏状况，分析判断房屋安危的

过程，已发现危险迹象的房屋。

检测内容及过程

主要检测参数有：倾斜、沉降、裂缝、地基基础、砌体

结构构件、木结构构件、混凝土结构构件、钢结构构件等，各参数的检测一般为现场检测。

非现场检测项目有：

a.混凝土结构构件检测中，混凝土钻芯法检测混凝土强度;

b.钢结构构件检测中，钢材抗拉强度试验法检测钢材试件抗拉强度，钢材弯曲强度试验方法检测钢材试件

弯曲变形能力。

c.木结构构件检测中，木材顺纹抗压、抗拉、抗剪强度试验，木材抗弯强度及弹性模量试验，木材横纹

抗压强度试验。

检测过程：

(1)调查房屋的使用历史和结构体系。

(2)测量房屋的倾斜和不均匀沉降情况。

(3)采用文字、图纸、照片或录像等方法，记录房屋主体结构和承重构件损坏部位、范围和程度。

(4)房屋结构材料力学性能的检测项目，应根据结构承载力验算的需要确定。

(5)必要时应根据房屋结构特点，建立验算模型，按房屋结构材料力学性能和使用荷载的实际状况，根据

现行规范验算房屋结构的安全储备。

(6)分析房屋损坏原因。

(7)综合判断房屋结构损坏状况，确定房屋危险程度。

检测结论为危险房屋或局部危险房屋的检测报告，

须按规定报送市房屋质量检测中心审定。